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內容介紹

2015年,原本該是東協經濟共同體(AEC)歡喜的驗收年,卻遭逢近20年最嚴峻的挑戰。
貨幣貶值、原物料價格暴跌,使得全球第三大人口經濟體的起飛,危險顛簸。
後2015年,中、美、日列強角力加劇,東協是得利,還是受害?
東協會是台商從中國大陸撤退後,南向稱王的新樂園嗎?

《天下》前進越南、柬埔寨、印尼、緬甸,連續兩期見證東協的危險起飛。
 
文陳一姍 攝影劉國泰
 
溽暑,君悅飯店宴會廳,上百家企業負責人湧入印尼招商說明會,把場子擠得比台北室溫還熱。
 
招商會得有邀請函才能入場,但宴會廳裡沒有任何空位,沒有廠商放棄與印尼投資協調委員會主席西拔拉尼(Franky Sibarani)見面的機會。
 
「東協投資真的很熱,」中華經濟研究院台灣東南亞國協中心主任徐遵慈說,這兩年印尼派出高規格官員來台,其實是回訪。一掃一九九三年南向政策失利的冷清,過去兩年,每年經濟部次長卓士昭帶團出訪印尼、菲律賓,一定超過百人。八月,經濟部投資處處長連玉蘋也剛率團出訪緬甸。
 
九月底,總統候選人蔡英文提出的外交政策「新南向政策」指出,過去的南向政策是引導台商增加在東南亞的投資,著眼未來,將朝多元、多面向的伙伴關係。
 
台商的熱與東協股匯市的冷,形成強烈對比。
 
從二○一三年中,美國宣布減碼印鈔開始,印尼盾、緬幣、馬幣貶值都超過四成。印尼盾累計貶值五七%,今年光前八個月貶值近一成。
 
今年東協高峰會主辦國馬來西亞,幣值已貶值一四%。普遍預期,隨著人民幣貶值,亞幣還會繼續下跌。「東協經濟共同體(AEC,ASEAN Economic Community)的效果持續在發生,唯一沒有預期到的中國成長減速,造成亞幣加速貶值,造成經濟的混亂,」徐遵慈解釋這場意外。
 
預料外的貨幣急貶,意外讓東協經濟共同體得在危險中起飛,也預言後二○一五年的東協整合,絕非毫無烏雲。
 
「東協能走到今天,已經是很了不起了,」在印尼泗水出生的中研院院士,東南亞重量級學者、新加坡國立大學東亞研究所主席王賡武評價。他也預言,在大國影響下,「東協要真正變成統一的區域是困難的。」
 
事實上,東協想要成立的共同體有三個,除了經濟共同體,還有政治安全與社會文化共同體。徐遵慈說,經濟是十國認為爭議較小、比較容易做、期待與標準都訂得最高的共同體,但從○七年迄今,達成率只有八○%多。
 
表現最好的是降關稅,除了越南、柬埔寨、寮國與緬甸四國晚開放,仍有緩衝期;其餘星、馬、泰、菲、印尼、汶萊六國,一○年已完成降稅。
 
但服務業則不然,以「單一航空共同市場倡議」為例,印尼、寮國與菲律賓都要求修改條文。
 
貌合神離的共同體
 
「貌合神離啦!大家都想進入別人的市場,卻不想開放自己的市場,」永信東南亞總經理李芳信直言,即使是關稅降到零的六國,還是有很多非關稅障礙。他一貫主張,台商想進入東協,十個國家還是要一個一個看。>>>更多內容請看天下雜誌582期

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